国务院办公厅关于释放体育消耗潜力
进一步推进体育工业高质量生长的意见
国办发〔2025〕31号
各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院关于鼎力大举提振消耗的决议安排，，，，，，更好知足人民群众日益增添的优美生涯需要，，，，，，进一步推进体育工业高质量生长，，，，，，经国务院赞成，，，，，，现提出如下意见。 。。。。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，，完整准确周全贯彻新生长理念，，，，，，加速构建现代体育工业系统，，，，，，一直提振体育消耗，，，，，，增强体育工业整体实力和竞争力。 。。。。到2030年，，，，，，培育一批具有天下影响力的体育企业和体育赛事，，，，，，体育工业生长水平大幅跃升，，，，，，总规模凌驾7万亿元，，，，，，在构建新生长名堂中施展主要作用。 。。。。
二、扩概略育产品供应
（一）富厚体育赛事运动。 。。。。出台赛事经济生长专项政策。 。。。。构建多项目多条理赛事系统，，，，，，依托运动项目协会等机构开展赛事评级，，，，，，指导赛事规范生长。 。。。。提高职业赛事生长水平，，，，，，培育一批具有自主知识产权和国际影响力的品牌赛事。 。。。。支持将有条件的赛事纳入奥运会积分赛（资格赛）系统。 。。。。增强对各地申办、举行国际赛事的统筹和指导。 。。。。勉励举行区域性体育赛事运动。 。。。。支持新兴体育项目赛事运动康健规范开展。 。。。。（体育总局认真）
（二）优化赛事效劳治理。 。。。。推动蹊径、水域等公共资源进一步向体育赛事运动开放，，，，，，优化审批流程，，，，，，提高审批效率。 。。。。勉励各地将办赛效劳纳入“高效办成一件事”重点事项清单。 。。。。推进实验体育赛事相关版权确权及生意效劳。 。。。。优化刷新体育赛事清静治理，，，，，，压实赛事主理方清静主体责任，，，，，，做好赛事运动危害评估，，，，，，分级分类测算所需安保实力，，，，，，科学审定赛场清静容量，，，，，，提高可售（发）票数目。 。。。。（公安部、交通运输部、水利部、体育总局、国家版权局按职责分工认真）
（三）生长户外运动工业。 。。。。制订新一轮户外运动工业生长妄想，，，，，，以各地自然资源禀赋为依托，，，，，，差别化生长山地户外、水上、汽车摩托车、航空等户外运动项目，，，，，，推动建设高质量户外运动目的地。 。。。。办妥中国户外运动工业大会，，，，，，推出一批户外运动精品线路。 。。。。在确保清静的条件下，，，，，，开展低空运动、航空模子运动、模拟航行等低空赛事运动，，，，，，增进低空体育消耗。 。。。。（国家生长刷新委、体育总局按职责分工认真）
（四）培育壮大冰雪经济。 。。。。一连宣布实验天下冰雪消耗惠民步伐。 。。。。支持将切合条件的冰雪装备纳入大规模装备更新支持规模。 。。。。深入实验冰雪运动“南展西扩东进”战略，，，，，，牢靠和扩大“发动三亿人加入冰雪运动”效果。 。。。。（国家生长刷新委、工业和信息化部、文化和旅游部、体育总局按职责分工认真）
（五）推动体育用品升级。 。。。。研究制订推进体育器械制造业高质量生长实验计划。 。。。。围绕竞技体育需要，，，，，，加概略育科技研发和转化力度，，，，，，施展重大专项资金、重大科技项目等指导作用，，，，，，组织产学研用协同攻关，，，，，，研发一批运发动竞技、训练、测试、康复装备器材。 。。。。勉励体育企业与高校、科研机构相助，，，，，，建设体育用品立异研发中心，，，，，，增强基础前沿和要害手艺攻关，，，，，，开发更多知足群众个性化需求的体育用品。 。。。。增强质量支持和标准引领，，，，，，加概略育用品标准供应力度。 。。。。深入实验消耗品“三品”行动，，，，，，支持将切合条件的体育用品列为中国消耗名品。 。。。。推动提升产品质量，，，，，，打造国货“潮牌”、“潮品”。 。。。。支持开设体育用品首店，，，，，，举行首发、首秀运动。 。。。。（国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部、商务部、市场羁系总局、体育总局按职责分工认真）
三、引发体育消耗需求
（六）拓展体育消耗场景。 。。。。勉励依法使用工业厂房、商业用房、仓储用房等打造体育运动空间。 。。。。充分挖掘都会种种“金角银边”空间，，，，，，配建群众身边“小而美”的全民健身园地设施。 。。。。指导商业综合体、景区、商圈、街区等引入体育健身、赛事运动等业态。 。。。。支持在体育场馆、体育公园、运动营地等打造一批陶醉式体育消耗场景。 。。。。推动体育消耗场景与数字手艺有机融合，，，，，，培育智能化、定制化、体验式体育消耗新模式。 。。。。勉励具备条件的体育园地设施延张开放时间，，，，，，增进夜间体育消耗。 。。。。搭建更多适老体育运动平台，，，，，，打造晚年体育赛事消耗场景，，，，，，增进体育工业和老龄工业融合生长。 。。。。（国家生长刷新委、民政部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、体育总局、国家数据局、天下老龄办按职责分工认真）
（七）举行体育消耗运动。 。。。。一连打造“随着赛事去旅行”、“体育赛事进景区、进街区、进商圈”、“乐享精彩赛事、寻味中华美食”等品牌运动。 。。。。围绕全民健身日、体育宣传周、春节、“五一”、国庆和寒暑假等时间节点，，，，，，勉励各地举行体育消耗季、消耗月、消耗周等促消耗运动。 。。。。勉励体育企业与金融机构、互联网平台企业增强联动，，，，，，将更多优质资源投向体育消耗领域。 。。。。（商务部、文化和旅游部、金融羁系总局、体育总局、中央广电总台按职责分工认真）
（八）实验消耗惠民行动。 。。。� ？？？？？？？乖鼋逵暮腿戮檬缘悖�，，，，，探索立异体育消耗政策步伐。 。。。。勉励工会拓展使用会员会费支持职工开展体育健身运动或寓目赛事。 。。。。对切合条件的体育消耗领域效劳业谋划主体贷款给予财务贴息。 。。。。各地可因地制宜推出发放体育消耗券、消耗满减、积分兑换奖励等优惠行动，，，，，，勉励有条件的地区发放数字人民币体育消耗红包。 。。。。（财务部、中国人民银行、金融羁系总局、体育总局、天下总工会按职责分工认真）
（九）扩概略育消耗群体。 。。。。宣布新周期全民健身妄想，，，，，，加速构建更高水平的全民健身公共效劳系统。 。。。。一连开展“中华体育精神颂”系列运动，，，，，，支持创作和撒播种种体育文化产品，，，，，，组织实验“随着微短剧去运动”创作妄想，，，，，，开展“随着冠军去健身”运动，，，，，，指导更多群众加入体育运动。 。。。。增强学校体育教练员步队建设，，，，，，以足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、田径、游泳、武术等公益性青少年赛事为重点，，，，，，推动青少年掌握体育手艺。 。。。。施展社会体育指导员作用，，，，，，增强对晚年人加入体育运动的指导和资助。 。。。。（教育部、广电总局、体育总局按职责分工认真）
四、壮概略育谋划主体
（十）做大做强体育企业。 。。。。加速国家关于助企惠企、增进民营经济生长的各项政策在体育领域落地，，，，，，支持民营企业加入体育工业投资建设，，，，，，推动体育工业补链延链强链。 。。。。健全体育企业培育机制，，，，，，组织开展体育企业提质升级专项效劳行动，，，，，，扩大规模以上体育企业数目，，，，，，指导更多体育装备企业生长为专精特新企业。 。。。。勉励刷新升级公共体育场馆，，，，，，加速绿色、低碳、智能转型，，，，，，支持将切合条件的体育场馆装备纳入大规模装备更新支持规模。 。。。。一连推进公共体育场馆市场化运营、复合型谋划，，，，，，培育一批专业化体育场馆运营主体和效劳品牌。 。。。。（国家生长刷新委、工业和信息化部、体育总局按职责分工认真）
（十一）搭建优质对接平台。 。。。。施展中国国际入口展览会、中国收支口商品生意会、中国国际效劳商业生意会、中国国际消耗品展览会等体育板块和活行动用，，，，，，深化体育领域交流相助。 。。。。勉励体育企业使用中国国际体育用品展览会、中国体育文化展览会、中国体育旅游展览会等展会平台，，，，，，起劲开拓内销、外贸渠道。 。。。。（商务部、体育总局按职责分工认真）
（十二）深化体育工业交流相助。 。。。。推动共建“一带一起”国家团结举行体育赛事、开展体育工业主题交流运动。 。。。。深化与香港、澳门、台湾地区在体育工业领域的互利相助。 。。。。加速推动“冰雪丝路”、中国—上海相助组织冰雪体育树模区建设。 。。。。推动中国武术、围棋等体育产品和效劳出口，，，，，，增进体育效劳商业生长。 。。。。实验中国体育品牌外洋推广妄想，，，，，，支持具备条件的体育企业“走出去”，，，，，，培育具有国际竞争力和影响力的体育企业集团。 。。。。（外交部、国家生长刷新委、商务部、体育总局、国务院台办、中央广电总台按职责分工认真）
五、培育体育工业增添点
（十三）深化行业融合生长。 。。。� ？？？？？？？股搪梦奶褰×�，，，，，增进赛、展、节、游一体谋划、一体开展，，，，，，富厚工业业态。 。。。。推动体医融合，，，，，，加速建设社区运动康健中心，，，，，，开展运动增进康健指导。 。。。。支持体育与科技、传媒、农林、交通、养老等工业复合谋划，，，，，，立异行业融合生长路径和模式，，，，，，延伸工业链条。 。。。。推出一批“体育+”融合生长典范案例。 。。。。（民政部、商务部、文化和旅游部、国家卫生康健委、体育总局、中央广电总台、天下老龄办按职责分工认真）
（十四）增进区域协调生长。 。。。。落实国家区域重大战略，，，，，，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等增强交流相助，，，，，，建设区域体育工业带，，，，，，支持若干地区率先将体育工业培育成为外地区的支柱工业。 。。。。勉励有条件的地区有用集聚要素资源，，，，，，打造一批主导工业明确、工业集约生长、产城融合效果显着的体育工业集聚区。 。。。。探索实验区域一体化体育消耗惠民步伐和便当效劳，，，，，，举行区域性体育消耗增进运动。 。。。。（国家生长刷新委、体育总局按职责分工认真）
（十五）推动体育数字化生长。 。。。。探索推进“数据要素×体育”行动，，，，，，支持大数据、人工智能等新手艺在体育领域应用，，，，，，提升体育产品和效劳数字化水平。 。。。。支持体育企业数字化转型，，，，，，立异生产方法、效劳方法和商业模式。 。。。。加速体育领域高质量数据集建设。 。。。。落实数据基础制度，，，，，，完善体育领域数据产权归属认定、市场生意、权益分派、利益�；；；； ；さ认晗腹嬖�。 。。。。（国家生长刷新委、体育总局、国家数据局按职责分工认真）
六、强化工业要素支持
（十六）增强人才步队建设。 。。。。支持高校、职业院校增强体育工业相关人才作育，，，，，，推动相关学科专业建设，，，，，，适度扩概略育专业学位招生规模。 。。。。增强体育工业相关职业标准开发，，，，，，完善从业职员评价系统。 。。。。指导和支持退役运发动从事体育工业相关事情。 。。。。用好国家智库和产教融合平台，，，，，，为体育工业生长提供智力支持与专业支持。 。。。。（教育部、人力资源社会包管部、体育总局按职责分工认真）
（十七）加大金融支持力度。 。。。。指导金融机构优化投融资效劳，，，，，，增强信贷治理，，，，，，富厚信贷产品，，，，，，起劲生长知识产权质押贷款等营业。 。。。。支持切合条件的体育企业上市和再融资、刊行债券、资产证券化。 。。。。勉励用好用足再贷款再贴现政策，，，，，，稳步降低综合融资本钱，，，，，，确保体育工业相关谋划主体实时享受政策优惠。 。。。。（中国人民银行、金融羁系总局、中国证监会、体育总局按职责分工认真）
（十八）富厚体育园地供应。 。。。。出台国家步道系统建设总体计划。 。。。。一连开展“国球进社区”、“国球进公园”运动，，，，，，推动户外运动设施、全民健身中心、体育公园、社会足球园地等群众身边的体育园地设施建设。 。。。。通过中央预算内投资、地方政府专项债券、彩票公益金等支持切合条件的体育园地设施建设。 。。。。支持切合条件的项目刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。 。。。。（国家生长刷新委、住房城乡建设部、中国证监会、体育总局按职责分工认真）
七、提升效劳包管水平
（十九）营造优异市场情形。 。。。。优化体育消耗支付效劳，，，，，，加速拓展数字人民币体育消耗应用场景，，，，，，使用数字人民币智能化、数字化效劳优势助力体育工业和赛事经济高质量生长。 。。。。探索实验体育预付式消耗资金托管模式，，，，，，推广应用数字人民币智能合约预付资金治理计划，，，，，，提防化解预付式消耗危害。 。。。。完善青少年体育培训制度标准。 。。。。实验体育赛事门票实名制治理，，，，，，依法严肃查处、攻击倒卖赛事门票等违法犯法行为。 。。。。完善地方体育行政执法事情机制，，，，，，明确体育市场执法主体和执法事项，，，，，，�；；；； ；ぬ逵恼哒比ㄒ�。 。。。。指导包管机构开展体育赛事、运动危险等包管营业。 。。。。（教育部、公安部、司法部、中国人民银行、金融羁系总局、体育总局按职责分工认真）
（二十）做好统计监测事情。 。。。。修订完善国家体育工业统计分类。 。。。。增强数据统计剖析，，，，，，拓展数据泉源，，，，，，强化体育、教育、海关、税务、统计等部分间数据互通共享。 。。。。（教育部、海关总署、税务总局、体育总局、国家统计局按职责分工认真）
国务院办公厅
2025年8月30日
（此件果真宣布）